长宁区全力打响上海“四大品牌” 加快建设国际精品城区三年行动计划

长宁区发改委主任 陆浩

首先感谢新闻界的朋友参加我们的发布会。感谢对长宁工作一直以来予以的支持。

去年12月，李强书记在市委学习讨论会上提出要全力打响“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”四大品牌。为贯彻落实市委市政府关于全力打响上海“四大品牌”的决策部署和全市推进大会精神，我们研究制定了长宁区全力打响上海“四大品牌”、加快建设国际精品城区的三年行动计划，现将有关内容作一介绍。

一、《行动计划》的总体要求

制定《行动计划》的指导思想是通过对标国际最高标准、最好水平，在新时代坐标中坚定追求卓越的发展取向，在服务大局中把握发展机遇，将对接国家战略、融入上海大局和发挥长宁优势结合起来，对长宁发展进行再审视、再明确、再提升，努力形成与国际精品城区相匹配的品牌高地，大力弘扬海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的上海城市精神，推动高质量发展，创造高品质生活，力争在上海打响“四大品牌”进程中展现新作为、做出新贡献。

在此过程中，坚持四条基本原则：一是突出优势特色，在强化改革创新、服务国家战略的同时，重点突出长宁发展基础好、站位高、辐射带动强、叫得出打得响的内容，作为对全市打响“四大品牌”的强有力支撑。二是加强协同联动，在落实政府部门职能、改善优化政府服务、加强政府部门联动的同时，调动社会各方面的积极性和创造性，形成工作合力。三是强化质量效益，坚持质量第一、效益优先，强化需求导向、问题导向、效果导向，推动长宁发展质量全方位提升。四是注重落细落实，推进实施11个专项行动，并将专项行动进一步细化分解为28项重点任务及64项工作举措，每项举措明确责任分工，确保落实到位。

力争经过三年《行动计划》的实施，达到以下总体目标：长宁区打响“上海服务”品牌的目标是服务经济体现高质量发展，服务民生创造高品质生活，服务环境突出高水平改革创新。到2020年，航空服务业、互联网+生活性服务业税收年均保持两位数增长；每年新增跨国公司地区总部3家以上；教育、医疗、卫生等领域专业人才比重进一步提高；户籍人口平均期望寿命高于全市平均水平1岁以上；基本完成全区非成套房屋综合改造，涉及居民6300多户；有序推进精品小区建设，受益居民14000多户；“一照多址”跨区试点进一步拓宽；“审单放行、零等待”“进口直通”等贸易便利化精准监管试点企业范围逐步扩大；区级企业审批和服务事项“全程网办”或“只跑一次”比例达到95%以上。

打响“上海制造”品牌的目标是人工智能产业优势初步形成，服务高端制造企业进一步集聚。到2020年，形成5个以上人工智能深度应用场景，建设10个以上人工智能应用示范项目；战略性新兴产业增加值占GDP的比重达到20%以上。

打响“上海购物”品牌的目标是消费规模不断扩大，消费品牌不断汇聚，新消费新体验不断涌现。到2020年，商品销售总额、社会消费品零售总额年均增速达到7%以上；每年争取引进1-2家国际知名零售商。

打响“上海文化”品牌的目标是公共文化服务更加均衡优质，文创产业更加繁荣，文化传承与发展更加有力，区域文化名片更加彰显。到2020年，时尚创意产业税收年均保持两位数增长；累计引进国际、国内设计大师工作室和名家工作室20个左右；每年举办2-4个有影响力的演艺赛事活动。

二、专项行动的主要内容

长宁区通过11个专项行动全力打响上海“四大品牌”，坚持点面结合，着力突出重点，体现长宁打响上海“四大品牌”的内涵和特色。其中10个专项行动分别响应和支撑“四大品牌”，1个专项行动为强化打响“四大品牌”共性的制度和要素供给。

一是提升服务经济能级专项行动。重点是聚焦特色产业，培育经济发展新动能，依托上海虹桥临空经济示范区、上海“互联网+生活性服务业”创新试验区、长宁金融园等，不断提升航空服务业、互联网+生活性服务业等重点产业高端化、特色化水平；对接中国国际进口博览会，做好服务保障工作，深化“审单放行、零等待”“进口直通”等贸易便利化精准监管试点举措，持续提高贸易便利化水平，促进贸易转型升级。

二是提高服务民生质量专项行动。重点是聚焦快乐教育、幸福养老、健康医疗，推进公共服务“优质+均衡”计划；全面提升城区精细化管理服务水平，推动市政市容环境、智慧城区建设、生态环境治理等各环节各领域管理服务更加精品精细，深入推进城市更新战略，全力保护历史文脉，扎实推进非成套房屋改造、精品小区建设等，创建一批“美丽街区”、“美丽家园”。

三是提升政府服务效能专项行动。重点是主动对接服务上海自贸试验区建设，深化服务与监管领域改革创新，包括进一步拓宽“一照多址”跨区试点，深入推进网络市场监管与服务示范区建设，建立长三角地区网络监管协作机制，探索“互联网案件网上审”，启动开发互联网诉讼一体化平台等；完善企业服务体系，增强政府服务意识和服务能力，为企业提供最优环境、最好服务；提升“互联网+政务服务”水平，提高网上政务大厅一站式办事服务能力，推进“全程网办”。

以上三个专项行动主要呼应和支撑打响“上海服务”品牌。

四是服务高端制造业发展专项行动。主要对接全市打响“上海制造”品牌的要求，结合目前长宁区产业发展的实际情况，重点是打造“虹桥智谷”人工智能产业高地，推动东、中、西部重点载体项目布局和建设，培育和扶持人工智能、集成电路、新一代信息技术等战略性新兴产业发展；瞄准制造业价值链、创新链制高点，提升高端制造业配套服务水平。

这一专项行动主要呼应和支撑打响“上海制造”品牌。

五是提升商圈能级专项行动。一方面完善商圈规划及配套设施建设，包括编制虹桥商圈商业规划，完善地下勾连网络、交通导视系统，推进临空宜家购物中心等重点商业项目，建立优质、便利、完善的社区商业体系等；另一方面，优化消费环境及服务质量，促进会商旅文体跨界融合，建设“智慧商圈”、“艺术商圈”。

六是提升消费品牌集聚度专项行动。重点是集聚国际高端品牌、原创品牌和新消费品牌。对接中国国际进口博览会，打造进口商品展示交易中心，集聚国际高端品牌；培育独立设计师及原创品牌，打造原创品牌集聚地；鼓励新零售、新业态发展，举办新商业峰会等活动，促进消费转型升级。

以上两个专项行动主要呼应和支撑打响“上海购物”品牌。

七是打造时尚创意策源地专项行动。重点是树立时尚新地标，包括原上海生物制品研究所、新虹桥中心花园、文化大厦等；促进时尚创意产业发展，推进上海虹桥时尚创意产业集聚区建设，举办时尚创意品牌活动，推动上海时装周MODE上海服装服饰展、全球时尚活力指数发布等在长宁落地。

八是打造演艺文化名片专项行动。重点是依托上海国际舞蹈中心等载体，充分发挥区域内舞蹈院团、音乐平台、市场主体的作用，通过建设虹桥舞蹈演艺集聚区和长宁音乐艺术圈，打造“虹桥舞蹈”、“长宁音乐”等区域文化名片。

九是建设现代公共文化服务体系专项行动。重点是高质量推进国家公共文化服务体系示范区建设，发布公共文化服务均衡发展指数，丰富公共文化供给；发起成立长三角地区国家公共文化服务体系示范区（项目）联盟，促进长三角公共文化交流。

十是激活历史文化资源专项行动。通过发掘保护建党历史资源、加强红色文化革命教育、持续打造红色旅游线路等弘扬红色文化；通过保护和改造历史风貌街区、打造“海派艺术街区”等发展海派文化；通过支持长宁沪剧发展、巩固非物质文化遗产保护成果等传承江南文化。

以上四个专项行动主要呼应和支撑打响“上海文化”品牌。

十一是强化制度和要素供给专项行动。围绕打响“四大品牌”的共性要素，扩大制度有效供给，形成一批主力企业、一批试点示范、一批平台载体、一批人才团队、一批品牌活动，保障打响“四大品牌”各项行动顺利实施。具体包括：强化制度供给，推进实施区深化改革创新优化营商环境行动方案，加强制度层面的创新突破，以需求端为导向，打通重点领域的难点、痛点和堵点，实现制度供给“对症下药”。壮大市场力量，注重引进与“四大品牌”契合度高、实力强、潜力大的企业，围绕四个领域形成具备一定梯度规模的“四大品牌”企业队伍，支持企业商标品牌培育和质量发展。厚植人才优势，抓紧出台人才高峰建设的针对性政策，深化虹桥海外人才一站式服务中心功能，加大力度解决各类人才普遍关心的子女入学、医疗、住房、社会保障等现实问题。优化载体平台，积极争取国家级、市级相关试验或示范区落地长宁，对接好全市在打响“四大品牌”行动中的顶层设计。打造品牌活动，鼓励和引导各类市场主体举办一批具有国内外影响力品牌会展、论坛、节庆、赛事活动。

下一步，全区将按照李强书记提出的注重远近结合、注重软硬结合、注重条块结合的要求，通过加强组织实施、加大宣传推广、强化监督考核等保障措施，建立健全工作机制保障，确保各项工作落细落实。

三、长宁区《行动计划》的两个特点

第一个特点是主动服务国家战略、服从上海发展大局。

在服务“一带一路”建设、长三角一体化等国家战略方面，目前长宁已经形成了一些好的做法。比如，我区培育发展起来的企业——上海西井信息科技有限公司，在4月20日第六届上交会联合国工业发展组织主题日活动“一带一路”城市大会演讲中获得总冠军，被任命为“一带一路城市大会”活动大使，获邀参加2018年10月在维也纳举办的第三届联合国工发组织“一带一路：发展绿色经济，搭建城市可持续发展之桥”大会。西井科技是一家人工智能科创企业，坚持“中国芯”在垂直领域发展，凭借自身研制的类脑人工智能芯片+类脑人工智能算法，深入“一带一路”国策之下的先锋领域——港口行业，实现多区域、多类型的传统码头改造人工智能码头一系列应用成果，从合作港口的反馈来看，经过人工智能改造之后，港口效率提升了300%，人力成本降低了80%。西井科技已研究出全球第一套港口人工智能理货系统、全球第一辆自主驾驶无人跨运车、全球第一辆港口无人集卡车，受到海内外市场广泛关注，美国、新加坡媒体对其进行了报道。西井科技将为“一带一路”沿线国家和地区的港口建设提供全局化、一站式人工智能服务，体现了打响 “上海服务”、“上海制造”品牌与服务国家战略的有机结合。

在服务长三角一体化发展方面，长宁区也有一些创新性的探索。比如，在推进全国首个网络市场监管与服务示范区创建方面，今年探索建立网络监管异地协作机制，深化与杭州市余杭区等长三角地区的监管协作，形成跨省网络违法行为线索移送及案件协查电子化工作机制。再比如文化方面，发起成立长三角地区国家公共文化服务体系示范区（项目）联盟，加强长三角地区各示范区（项目）城市之间公共文化服务的交流合作，联动开展城市文化品牌建设工作，推动区域公共文化服务体系一体化发展。

在对接中国国际进口博览会方面，长宁区东方国际Gracina Life进口商品展示中心和高岛屋日本进口品交易馆两个平台入选全市“6天+365天”常年展示交易平台。

此外，长宁全力打响“四大品牌”的各项工作任务服从于全市打响“四大品牌”的总体部署，是全市打响“四大品牌”一盘棋的组成部分，确保上海品牌建设的整体效应。

第二个特点，充分发挥长宁优势特色，拉长板、树样板。

《行动计划》中所反映的亮点和特色既有长宁在“四大品牌”方面已经形成的优势，也有即将开展的创新性、探索性工作，力求逐步打造一批带有长宁标记的样板和名片，形成能够显示、识别、认可长宁的多个“关键词”。比如打响“上海服务”品牌方面，突出长宁“临空”、“互联网+行业”团体（联盟）标准、“审单放行、零等待”、“进口直通”、公共服务“优质+均衡”计划、精品小区建设、“一照多址”、网络监管“天眼”、互联网审判庭、区领导联系重点企业系等关键词；打响“上海制造”品牌方面，突出“虹桥智谷”等关键词；打造“上海购物”品牌方面，突出商圈交通导视系统、智慧商圈、艺术商圈、新商业峰会等关键词；打造“上海文化”品牌方面，突出虹桥舞蹈、长宁音乐、公共文化服务均衡发展指数、长三角地区国家公共文化服务体系示范区（项目）联盟等关键词。

昨天在全市打响“四大品牌”推进大会上，李强书记专门讲到打响“上海服务”品牌要抓好各类平台、载体，提到了上海相关的论坛，比如陆家嘴论坛、浦江论坛、虹桥论坛要不断的做大做强，做出品牌和效应来。我们长宁区6月13—15日，要举办2018全球智能+新商业峰会的论坛活动，这个活动也非常好，聚集了很多行业内的大咖，我们希望借相关的媒体扩大这个论坛的影响力。