6月19日下午,区经委张蕾副主任、产业规划科科长周增拜访市经信委,对接“十四五”规划前期研究市区联动相关事宜。市经信委综合规划处熊世伟副处长、杨政老师与区经委开展细致深入的交流讨论,为建立规划共谋机制、推动金山高质量发展提供支撑。
根据市委、市政府的工作部署,“十四五”规划前期研究将发挥市区合力,加强重大问题研究市区联动,把事关上海经济社会发展的战略性、基础性和关键性领域的问题研究深、研究透。区委、区政府高度重视,将“十四五”期间金山区产业高质量发展的目标、思路和重点举措研究课题作为金山区采取市区联动方式的两个课题之一。
“十三五”以来,在市级相关部门的悉心指导下、区领导的关心支持下,金山区产业规划研究工作有力有序推进,规划引领作用充分发挥。一是产业规划体系逐步健全。编制“十三五”制造业转型升级、现代服务业发展、提升开放型经济水平、加快旅游产业改革发展规划,进一步聚焦“智造强区”主题主线,编制高端智能装备、新一代信息技术、生命健康、新材料四个产业发展专项行动方案,形成了“综合性产业规划+专项产业行动方案”的完整性、系统性规划体系。二是规划落地落实逐步深入。在产业规划、行动方案发布实施基础上,编制金山区产业指导目录和布局指南,明确各镇(工业区)的重点发展产业,推动产业之间、区域之间错位协同、特色发展。将产业指导目录的发展导向作为招商引资、项目准入、结构调整、政策扶持的必要依据,促进产业集中集聚发展,2018年,全区重点产业集群实现产值904.49亿元,占全区规模以上工业产值的74.3%,比“十二五”末提高了7.3个百分点。三是规划的招商指导作用逐步强化。根据产业规划以及产业指导目录等文件,选取金山重点培育产业中的10个新兴领域,编制新兴产业招商指导手册,系统梳理了细分领域的未来市场规模、龙头企业区域分布、产业创新资源分布情况、专项产业基金、专项产业政策,并结合金山实际提出针对性招商建议,为增强金山发展后劲提供参考和指导。
此次“十四五”产业规划前期研究将以产业高质量发展为主题,重点研究战略性新兴产业发展、传统制造业转型升级、服务业综合配套、产业创新生态建设等内容,并进一步凸显以下特点。
一是建立“五个一”工作机制,市区联动更加紧密。市经信委与区经委将共同制定一个工作方案、共同建立一个线上交流群、共同开展一系列专题调研、共同撰写一个课题报告、共同形成一份工作专报的工作机制,建立信息共享、研究共推、成果共享、平台共建的常态化工作制度。
二是坚持集思广益,主体参与更加多元。在规划研究开展过程中,除市、区两级相关职能部门参与研究外,还将邀请产业投资商、园区运营商、领军企业家、咨询服务商等市场化主体参与研究论证,邀请科研院所、产业联盟、行业协会等研究服务机构进行头脑风暴,争取凝聚更多智慧,形成最大共识。
三是注重品牌引领,品牌研究更显迫切。注重提高产业的显示度、宣传力,从品牌的策划、阐释、宣介等角度开展金山产业体系的整体研究,从核心产业、新兴产业、延伸产业、配套产业的关系进行综合梳理,整体设计金山产业发展的总体定位,实现产业发展举旗定向。
四是谋求务实高效,成果转化更加及时。注重提升研究高度,坚持服务服从上海三大战略一平台建设,更多关注长三角一体化发展背景下的产业协同定位,更加重视全市产业发展蓝图内上海产业地图和金山产业布局的高度契合。注重提升研究深度,将从产业发展生命周期、产业体系科学组合等角度,提出具有核心竞争力的区域产业体系。注重提升研究广度,既重视规划发展定位研究,也重视资源要素支撑、政策支撑需求等规划实施保障研究,增强规划操作性。
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